2011年4月18日星期一

加拿大卡尔加里华人声援「中国茉莉花革命」第九波

四月十七日,卡尔加里又迎来一片白茫茫的雪地,一群华人于下午二时继续在中国领事馆前集会,声援「中国茉莉花革命」第九波。

一如既往,他们拉起「支持中国茉莉花革命」第九波横额,及手持「民主」、「人权」、「释放艾未未」、「反对一党专政」等标语,路过的车辆不时响号表示支持。

坚持参加每一次集会的李先生称:「有些人认为近来的集会不见人群,中国的“茉莉花革命”已凋零了。虽然表面看似风平浪静,但从中共的反应来看实情并非如此。中共拘捕了过百名维权、民运份子,包括与“茉莉花革命”毫不相干的著名艺术家艾未未,引起北京艺术家强烈抗议,号召集体出来「周末晒太阳」,因遭公安强硬打压、阻拦被迫流产,连北京「守望教会」的户外礼拜也遭驱散,结果使两个和“茉莉花革命”毫无关系的团体也卷入这场运动!日前中共在香港的代言人郑耀棠警告香港市民如果响应「中国茉莉花革命」等同挑战中央底线,事实证明,“茉莉花革命”不但没有凋零,她强大的生命力正使中共惶惶不可终日。 」


Paul 供稿

雪松:茉莉花和中国民主运动的行动纲领 (第一版)

《零八宪章》很好,告诉了我们中国要建设成一个什么样的国家,但它没有告诉我们怎样才能实现、如何进行过渡。本文试图去弥补这两个空缺,主要回答了下面几个问题:

茉莉花运动的未来在哪里?如何宣传、扩大茉莉花运动?大规模群众集会之后的道路应该如何走?如何在原有的政治框架里进行改革?如何具体地过渡?民主之后,如何处理巨额国有资产?如何清算现在的专制者?民主化对中国各种职业、各个阶层有什么影响?

本文目录

1.世界民主之路

2.茉莉花之路

2.1第一步:群众集会

2.2第二步:迫使政府改革

2.3第三步:改革的步骤

3.宣传

3.1宣传内容

3.2宣传对象

3.3宣传方法

3.4安全事项

3.5茉莉花运动的扩大方法

4.中国应该如何改革?

4.1改革人民代表大会制度

4.2共产党的改革

4.3议会制衡

4.3.1方案一:英国模式

4.3.2方案二:党委选举全民化

4.3.3方案三:赋予政协实权

4.4过渡方法

4.4.1人大代表比例的过渡

4.4.2权力的过渡

4.4.3媒体的过渡

4.4.4少数民族地区的过渡

4.4.5过渡的总进度

4.5行政改革

4.5.1公务员制度改革

高薪养廉制和长俸制

4.5.2中央和地方之间的关系改革

4.5.3税收改革

4.6政治体制改革的核心

4.7西方选举制度的缺陷

4.8西方选举制度的改进办法

4.8.1建立民主考试制度和网络投票系统

4.8.2消弱政党政治

5民主之后如何处理巨额国有资产?

6民主之后如何清算?

6.1清算总原则

6.2政治清算

6.3经济清算

6.4如何使用清算所得的财产?

6.5共产党如何减少被清算?

7.民主化对中国各个阶层的影响

五毛/网警/警察/军人/公务员/军官/官员/领导人/权贵集团/中产阶级/农民/市民/青年

8.民主运动的未来

……

1.世界民主之路

民主虽然不是一个完美的制度,但人类到目前为止还没有找到一个比它更好的制度。翻开世界民主化历史,有下面几种实现方式:

1).人民起义,如法国大革命。现在政府手里有坦克有导弹,人民最多有把菜刀,这条路早已行不通。

2).君主立宪,如英国、日本等。中国无君主可言。

3).外来军事干涉,如日本、菲律宾等。以中国目前的军事实力来看,这种事情不可能发生,我们也绝不容许它发生。

4).军队政变。共产党的政委和军事首长双轨制,极大地遏制了这条路的发生。

5).明君,如美国的华盛顿、台湾的蒋经国等。中国目前的集体领导体制很难产生一个足以推动民主化的威权者。

6).党内分裂或宫廷政变。这条路有可能发生,但偶然性很大。

7).党内觉醒,如瑞典、芬兰等国家。近几年的财产阳光法案被否决、大部制改革的失败 渐渐表明,在没有外界刺激的条件下,这条路很难走。

8).公车上书,如签署零八宪章。自古以来“公车上书”只能作为一种辅助性的刺激统治者改革的方式。

9).街头政治,如突尼斯、东德、埃及、韩国等。这似乎是人民有主导权的唯一之路。

从2月20日发展起来的中国茉莉花运动,就是一种试图主动挑起街头政治的方式。

2.茉莉花之路

2.1第一步:群众集会

中国广泛的局部不稳定(每年几十万起群体反抗)和全局的超稳定之所以能够并存,在于专制政权可以防止反抗力量的串联。茉莉花运动的巧妙之处是:试图用特定的时间和地点把各种社会矛盾串联,进而形成更大规模的抗议。

很多受害者如果知道这种抗议政府的方式,在找不到其它解决路径的情况下,一些人会采取这条路。这样以来,茉莉花散步或许能够在一个城市串联一些对社会不满的群体。

街头政治往往需要附和大的事件,才能取得实质性的进展,例如一个众望所归的人物被捕、重大事件的周年(如六四运动纪念日、五一二地震纪念日)、新的暴行(如强行夺尸、新的钱云会案等)、经济动荡、对外战争的失败、一个新的压制性的政策(如强制拆迁、强建化工厂、强砍梧桐树)等等。如果民众知道茉莉花散步这种抗议政府的方式,一些人会尝试走这条路,从而可能在某个城市引起一定规模的群众集会。

一旦在某个城市发生大规模集会,在信息高度发达的今天,本城市里其它对政府不满的群体、或者其它城市对政府不满的群体可能纷纷效仿,进而能够引起更大、更广泛的抗议。东德就是先在莱比锡市发生大规模集会,然后迅速蔓延到全国,进而推翻集权者;突尼斯、埃及、韩国的民主运动也遵从了这种由点到面的发展模式。

茉莉花运动就像一把在角落里的灭火器,或许很多人平时都懒地看它一眼(不参加茉莉花散步),但是一旦突发火灾,在没有其它办法的情况下,民众会不自觉地使用它。它又像是悬挂在统治者头上的一把剑,只要这个明确的时间和地点一直摆在那里,随时都有可能掉落。

2.2第二步:迫使政府改革

大规模的群众集会后,进行游行示威、号召更多的人参与,之后采取留守天安门广场、或在中南海周围静坐等抗议方式。此后的道路是不确定的,主要有:

1).支持党内的改革派人士,促使他们逼迫保守派让步,启动民主改革。

2).如果政府拒绝民主改革,可以像突尼斯、埃及那样,使用少量暴力,逼迫政府改革。

3).鼓励军队发动军事政变,然后进行彻底的改革。就像葡萄牙1974年发生的“康乃馨民主革命”一样,在外在集会的刺激下,一群中下级军人发动军事政变,结束了独裁政权,建立了一个民主的葡萄牙。

4).促使共产党内部分裂。共产党高层有可能在这种情况下发生分裂,自动解体或者分裂成几个新的政党。

5).发生宫廷政变,新的政治力量取代旧的力量。政变后的统治者急需支持力量,往往对民主改革的态度更加温和。

在这个阶段,民主、法制、财产公开、党禁、网禁等许诺我们可以统统不要,但要争取一个核心的权力——集会的权力。

2.3第三步:改革的步骤

中国政治体制改革的速度与民主革命的暴力、激烈程度成正比,

2.3.1革命型:军事政变、宫廷政变或暴力革命后,开放党禁、网禁,制定新宪法或恢复《中华民国宪法》,一年之内组织全国大选;或者制定过渡法案,几年之内组织选举。

2.3.2改革型:体制外的非暴力不合作运动和体制内的政治改革呼声形成互动,促使共产党改革,制定民主转型方案,适时开放党禁、网禁。

如果政府不遵守新宪法、过渡法案、或改革的许诺,继续组织各种民主运动进行施压。中国的民主转型,绝不是一蹴而就的,而是在人民和统治阶级长期斗争下才完成。

3茉莉花的宣传

宣传的核心是让更多的人知道一种新型的向政府表达不满或者讨个说法的方式:每周日下午两点在茉莉花运动号召的地方散步

3.1宣传的内容

3.1.1宣传集会

不一定要以茉莉花的名义,具体的事件更能激发人民的正义感和参与意识。例如:在居民小区周围,周日下午两点在XXX地方散步,对物价上涨向政府讨个说法;在蚁族聚集区,每周日下午两点在XXX地方散步,抗议高房价;在高校,周日下午两点在图书馆门口聚集,对食堂饭菜涨价向学校讨个说法;周日下午两点在中关村海龙大厦门口集会,抗议政府抓捕XXX教授等守望教会教徒;在访民聚集区,每周日下午两点一起在XXX散步,向政府讨个说法;在强制拆迁的地区,周日下午两点在XXX地方散步,抗议政府强制拆迁;等等。核心的内容是:以一个具体的事件,号召直接利益相关者和有正义感的人,每周日下午两点到XXX集会。

3.1.2宣传翻墙软件

只宣传茉莉花运动是不够的,还需要同时宣传翻墙软件,是因为:

1).很多人即使看到“茉莉花运动”的宣传信息,在党国多年的洗脑下,也半信半疑。只有翻墙出来,才能确定这种信息。

2).由于政府控制了几乎所有的信息传播渠道,某个城市发生集会的信息很难传播开来,翻墙软件可以打开一个信息传播的缺口。

3).翻墙可以思想启蒙,我相信每个翻墙的人都能体会到翻墙前后思想的变化。而且翻墙是会上瘾的,有了第一次,以后还会继续翻墙。这样以来,能为中国民主运动积累后续力量。

具体的宣传内容:例如“发送email到wj@wujie.net可获得翻墙软件,网络浏览将不再受限制”、“SecurityKISS软件可以翻墙,看A片将不再受限”等等。

3.1.3推荐网址

宣传时,由于墙外网站良莠不齐,最好推荐一些网址,如茉莉花、博讯、文学城等。(我觉得我的个人博客http://xuesong123.blogspot.com/ 里的文章 相对而言比较理性客观公正,欢迎推荐^_^)。

3.2宣传的对象

宣传对象以学生、蚁族、房奴、北漂、访民、被拆迁户、下岗者为主。

3.3宣传的方法

揭露社会黑暗、抱怨社会不公、诅咒当权者等行为,只会让自己变得麻木和无奈,只有那些有计划的、不断递进的社会行动,才能促成社会改变。海外民运骂了20多年了,政府无动于衷;一个茉莉花散步,政府就诚惶诚恐,不就很好地证明了这一点吗?

3.3.1国内的朋友:如果你抱怨在你们城市无人参加散步,只能说明你的宣传工作没有做好!每天至少花出5张写有宣传散步和翻墙软件信息的人民币;随身携带一只笔,每天随手在桌子、厕所等地方写下宣传;买上面能写字、下面是胶的贴纸,在上面写下宣传,没事到处贴一下;……这些随手就能做的事情要比在网上抱怨、咒骂有意义地多,而且会让你心里变得充实——举手之劳中,我也为中国的民主化贡献了一份力量。

3.3.2海外的朋友:下载一个Anchorfree hotspot shield 或者SecurityKISS等VPN代理软件,解压安装后即可使用。它可以帮你更改IP地址,这样国内就查不到你的真实IP了。然后到天涯、猫扑、百度贴吧、豆瓣等论坛,QQ群、人人网、微博、MSN、开心网等社交网络上,新注册账号,然后发带有茉莉花和翻墙软件信息的宣传图片。

3.3.3网友:实名把翻墙软件发给你的朋友;如果不方便实名发送,新申请一个gmail(可能需要短信确认,不用担心,google完全有技术能力保护我们的隐私),不管你的朋友是否对翻墙感兴趣,用新申请的邮箱 匿名强行把翻墙软件发给他们。如果他真的翻墙了,你们之间又多了一个共同的话题,有利于加强关系、增进感情。或者可以把你的朋友中 可能对翻墙感兴趣的人(如经常发表愤青言论的人、经常看新闻的人、思维比较深刻的人、对历史政治哲学感兴趣的人等等)的QQ、校内或email发给茉莉花运动的组织者,由他们重点一对一地进行宣传。

另外还有一些不是很安全的宣传方法,如孔明灯、氢气球、散发传单、利用灰色途道获得的手机群发短信等等。具体见: http://xuesong123.blogspot.com/2011/03/blog-post_19.html

任何一个有社会责任感和历史责任感的人都有义务 帮助中国 进行民主化改造。每天少看一点让自己更加麻木的新闻,多做一些实事。告诉自己:我正在做人类历史上最伟大的事业——解放1/5的人类。


3.4宣传时的安全事项

见:《中国茉莉花革命发起者:茉莉花革命的宣传办法》http://molihuaxingdong.blogspot.com/2011/03/blog-post_30.html

3.5茉莉花运动的扩大方法

1).散步地点扩大到县级。县级城市往往是社会矛盾的多发地,如果茉莉花运动提供具体的时间地点,有助于在县级城市串联各种社会矛盾。大城市的集会往往是表达对政府的不满,诱惑力弱;而县城的集会往往是为了自己的切身利益向政府讨个说法,诱惑力强。并且县级城市警力少,聚会更不容易被控制。

2).建立异议人士电子邮件数据库,收集有意愿参加散步的人的email地址,关键日期发送email动员大家参与某次集会。

3). 积极寻找群体性集会事件,号召人们参与,如南京梧桐树等。

4).招募志愿者。

5).与其它抗议方式互动,如推动签署零八宪章。签署《零八宪章》时需要发送电子邮件到指定邮箱,这个的电子邮件列表是一个非常宝贵的数据库,里面都是异议人士。可以考虑在将来的某一天(如国庆节),通过对所有签署人发email组织突然集会。

6).计算机病毒传播。号召黑客中的有识之士,写一个类似于“熊猫烧香”的病毒,能够自动传播茉莉花和翻墙信息

7). 建立人权侵犯数据库:可以考虑用google site或者google spreadsheet建立各级官员的人权侵犯数据库;采用维基百科的形式,人人可以编辑。这样可以吸引一些访民或受到不公正待遇者 向这个数据库提交信息,大大加强茉莉花在这些人群的影响。

东德从五月祈祷集会到九月大规模集会经过了四个月,中间最少的时候只有六个人;埃及从去年6月份青年在facebook上聚集,到今年一月份在“突尼斯革命”的刺激下发生大规模集会,经历了 7个月。街头政治往往需要附和大的事件,才能取得实质性的进展。广泛宣传,慢慢积蓄,等待机会,同时不放过每周一次的可能改变中国的机会。

4.中国应该如何改革

相比爆发革命,中国发生民主改革的概率更高。所以更加可能发生的一种情况是,在体制外的非暴力不合作运动和体制内的政治体制改革呼声的双重压力下,共产党在原有的政治框架里进行改革。如何改?下面是我的一些想法。

4.1改革人民代表大会制度

目标:把人民代表大会改造成民主国家的议会。

4.1.1机构改革

4.1.1.1精简人大代表数目。现在人大代表全国有3000名、省级大约1000名、县级大约500名,代表数目过多,不方便召集会议、充分讨论议案和投票。根据国外经验,国家议会在500人左右比较合适,超过1000人时开会讨论问题就很困难。所以人大代表数目最好精简为原来的1/6,大约全国500名、省级150名、县级80名。

4.1.2.3人大代表由人民提名和直接选举。(随后将详细论述)

4.1.1.3人大常设化。现在人大一年才召开一次,应把它变成一个常设机构,随时都能召开会议、讨论议案,并且要建立公开的议案辩论制度。

4.1.1.4人大代表职业化。人大代表需要投入很大的精力了解民情、制定议案、辩论议案和议案投票,应该职业化。被选举为人大代表后,必须辞去企业工作、政府职位,也不得个人经商办公司等,专职做人大代表,并有较高的工资(约为当地人均收入的3~5倍)和专门调查民情的基金。

4.1.1.5议案采取实名投票制度,并向社会公布每个 人大代表的发言和投票情况,有利于选民了解和监督人大代表。

4.1.2扩大人大代表的权力

4.1.2.1监督政府。人大代表有权查看任何部门的财政支出和制定政策的过程,如果不涉及军事、外交等机密,有权向社会公布。并享有言论免责权,以保证其无所顾忌地批评、建言和监督。

4.1.2.2审核预算,把审计署等有关监督和制约政府的职能部门划归人民代表大会领导。人大代表是老百姓选出来的,代表到会上一定会严格审查预算,那么很大的利益就制约住了。一个人大代表要想继续当选,就要替人民好好地监督政府,把自己监督的“成果”不定期向选民汇报。同时要与人民互动,回答人民群众对政府政策、财政支出等方面的疑问。

4.1.2.3制定议案、表决议案。一定数目的人大代表连署可以形成正式议案,交给人民代表大会讨论、表决。政府收费和收税的项目、标准、方式等,需经半数以上的人大代表表决通过,才能形成法案进行征收。

4.1.2.4选举、罢免元首和内阁成员。(随后将详细论述)

4.2共产党的改革

4.2.1各级党代表实行直选,并逐步扩大差额选举。

4.2.2践行党内民主, 完善集体决定制度。

4.2.3党委逐渐撤出各级行政机构。

4.2.4对各级党委提名、选举、竞选和任命规则,要公开化和具体化。

4.3议会制衡

4.3.1方案一:英国模式

英国在民主化的过程中,形成了代表贵族、地主和精英阶级的上议院和 代表农民、工人阶级的下议院,初始时权力集中在上议院。随着不断的斗争,权力逐渐向下议院转移,最后形成了一种“下议院为绝对主导和虚拟存在的上议院” 的体制。

中国或许可以借鉴这种模式,以代表精英权贵阶级的党委和代表人民的人民代表大会进行权力制衡,党委逐渐把权力交给人民代表大会,最后形成以人大为主导的一院制。

4.3.2方案二:党委选举全民化

共产党党委选举全民化,开放其它党派进入共产党的党委,最后形成党委类似于美国的参议院、全国人大类似于众议院的制衡机制。

4.3.3方案三:赋予政协实权

赋予政协实权,政协委员由人民直接选举,主要是不同地域、民族、职业、阶层的人士。然后政协建成类似于日本的参议院、人大类似于日本的众议院 的制衡机制。

一院制,优点是立法效率高、不易产生僵局;但容易演化成“多数人的暴政”,主要在北欧一些人口少、国土小的国家施行这一制度。

两院制是当代西方国家议会主流的组织形式。主要优点有:1).两院通过按照不同的选举原则产生议员,可以保障更广泛的代表性,有利于代表不同地域、民族、职业、阶层的利益。2). 下议院受民众情绪影响较大,上议院可以发挥“慎重”的作用,以防止下议院“轻率”的立法行为。3).议会内部两院互相制衡,可以减少立法机关与行政机关的冲突。缺点主要是议案需要两院同时通过,立法效率比较低而且容易互相推卸责任。

美国式的两院权力相平制度,容易互相扯皮、推诿责任;日本式的大小院制度有利于结合一院制的快速决策和两院制的慎重优势,我认为是一种更好的模式。大小院的意思是:议会由权力大的人民代表大会(下议院)和权力小的党委或政协(上议院)组成;人大通过的法律,如果政协或党委否决,经人大三分之二以上代表再次通过,法律亦可以成立;反之,如果议案被人大否决,政协或党委无法驳回人大的决定。

中国未来形成哪种政治机制是不确定的,在各种组织和政党的斗争中形成。

4.4过渡方法

4.4.1人大代表比例的过渡:2012年开放50%的县级人大代表名额、30%的省级人大代表名额和10%的全国人大代表名额;2017年县级、省级和全国人大代表分别开放70%、50%和30%的名额;2022年分别开放100%、70%和50%;以此类推,直到全部开放。逐渐开放有助于国家政权和平有序地过渡,同时在这个过程中,人民的民主素质逐渐提高,减少政治投机者、短期主义者、媚俗或民粹主义者通过迷惑人民造成社会动荡。

4.4.2权力的过渡:先把监督权、财政审计权、部分公安武警的人事任命权交给人民代表大会,之后是全部公安武警的人事任命权、政府内阁人员的罢免权、以及审计各种涉及民生领域的议案的权力交给人大,最后提交政府内阁人员的选举权、以及审计军队 安全和外交方面议案的权力。

4.4.3行政首长选举过渡:初始阶段县长、省长、总理由人大代表选举,然后过渡到由人民直接选举。

4.4.4媒体的过渡:对于媒体,先开放对政府现行政策的批评,允许媒体异地监督,默许异见人士批评。共产党的历史问题可以慢慢开放,如2012年开放1976年前的历史、财政、腐败等方面的档案,2017年开放到1989年前的档案,2022年开放到2002年,2027年开放全部。

4.4.5少数民族地区的过渡:对于西藏、新疆存在分裂势力的地区,民主化可以暂缓实行。先开放几届全国选举,增强国家认同感;然后慢慢开放县级选举,最后才开放省级选举。允许民族自治,但军事、主权、外交统归中央政府,禁止政教合一。

4.4.6总进度:2011年到2016年完善人大、政协、党委和司法体制,形成现代的权力制衡机制;2017年到2021年,大力发展民间组织 (工会、社团等) ,开放党禁。经过大约20年的时间形成现代公民社会。

4.5行政改革

4.5.1公务员

4.5.1.1公开公务员政绩考核指标和衡量方法,公开官员提名、提拔的具体规则。

4.5.1.2公开政府具体的财政支出。要像香港那样,人民能够具体查阅到“哪几个公务员到哪个酒店吃了多少钱”。

4.5.1.3公务员工资改革:可以吸取新加坡的高薪养廉制和香港的长俸制。提高公务员工资(依据级别,约是当地平均收入的1.5~10倍),同时每月扣除25%左右的工资作为廉洁保证金。如果公务员能够称职、清廉地退休,那么他退休时可以一次性领取以前积累的廉洁保证金和因通货膨胀造成的保证金的损失。这样以来,称职清廉的公务员可以安度晚年。从事公务员职业年数越多,职位越高,而积累的保证金就越多,就越不容易腐败;同时这些任职年数多、保证金多、清廉的高职位的公务员可以有效地遏制职位低、保证金少的公务员腐败。

4.5.2中央和地方之间的关系

4.5.2.1精简行政层次,建立中央、省、县三级行政结构。现在中国一直延续建国时期的五级行政结构——中央、省、市、县和镇,政令层层传递,延时大;资金层层剥削,消耗大;人数层层递增,行政成本高;类似机构层层架设,行政手续复杂。建国初期,交通不便,政令从省到县比较漫长,需要过渡机构,而现在交通发达,甚至很多时候一个视频会议就可以,所以说中国要精简行政层次。现在市级和镇级机构没有多少权力,只起承上启下的作用,要逐渐取消市和镇,实现省直管县、县直管村。

4.5.2.2增加省级行政区数目。省行政区域太大,经济总量、人口规模等因素过强,对中央政权形成一定的挑战。可以把中国行政区数目翻倍,形成60个左右的省。新建立的省需要新的领导集体,这样以来可以消化掉“精简行政层次、取消市级”过程中的一些官员,减小改革阻力。

4.5.2.3明确中央和地方的职能。具体来说,应当对目前的机构设置进行如下调整:将检察院、法院、国防、外交、安全、武装警察、银行、金融、海关、社保、全国性交通、国有资产,实行中央直接管理;监狱、警察、教育、卫生、环保、工商、质监、食品医药监督、土地等,属地方管理。

4.5.2.4改革中央地方税收分配。中央政府收入以社会保障税为主,包括关税、增值税、燃油税、个人所得税、公司所得税、资源税、中央级国有资产收益等。省政府收入以销售税为主,包括公司所得税、个人所得税、遗产税和省级国有资产的收益等。县政府以房地产税为主,包括土地增值收益所得税、资源税、排污税、车船牌照费等。中央和地方财政在全国财政收入中所占比重,以各占50%为宜。

4.5.3税收改革

4.5.3.1改革个人所得税:现在绝大部分中国富人的资产不透明,也不缴纳个人所得税,要完善个人所得税的征收范围、大幅增加高收入者的税收、大幅减少低收入和中级收入者的税收;把这部分增加的税收用于提高社会保障、医疗、教育等民生领域。可参考一篇文章:《两分钟让你明白中国内需不足 到底是怎么回事》(http://xuesong123.blogspot.com/2011/04/blog-post_09.html)

4.5.3.2增加财产转让税:亲属之间各种显性或隐形的财产转让 或遗产 超过一定限额后(如300万),按梯度征收高额税收,如美国遗产税最高45%、法国最高可达60%,这样可以有效限制大型家族企业和不劳而获的富二代。大型家族企业经常能够左右政府的政策,往往不利于人民的利益;富二代会增加社会不公,此政策一举两得。

4.6政治体制改革的核心

政治学的核心理念是:权力只会对权力的来源负责。举例来说,决定钱云会村长职位的是村民的投票,所以他才能不在乎上级压力,努力为村民利益上访,为他权力的来源——村民 负责。同样如果决定一个县长任免的是上级市委,那么县长只需取悦市委、对市委负责;只有当人民能够直接影响县长的职位,县长才会真正为人民的利益着想。县长如此,国家领导人也一样。因此民主化的目标是建立一条人民群众直接影响政府官员任免的渠道,让官员的权力直接来源于人民,这才是改革的核心。

政治体制改革的核心是改革权力的来源;行政体制改革的核心是如何让政府运行更加有效率,主要是改革权力的使用、制约和监督。60年来,共产党一直在进行行政体制改革,如废除干部终身制、取消党与政府重叠的部门、政企分开、党政分开、行政问责、政务公开、推动官员公布财产等;在共产党内部改来改去,一直逃避改革“权力的来源”这个核心。

4.7西方选举制度的缺陷

看看奥巴马选举总统的整个过程:通过若干党内精英人士推荐,成为党内总统提名竞争者;之后通过党内投票,成为政党总统候选人;然后筹集资金代表政党参加选举;最后通过人民投票成为总统。他权力的来源分别有——党内若干精英人士、政党、政治献金集团,最后才是人民。总统的权力不只来源于人民,就注定了美国总统制定的政策不会只考虑人民的利益。他要归还 推举他的 党内若干精英人士的人情,他制定的政策 要向 给他政治献金的集团倾斜、要受到推动他当选的 政党的利益 制约。所以说从权力的来源角度来看:西方选举制度的缺陷是,提名阶段的精英政治、竞选阶段的政治献金和选举阶段的政党政治。

西方国家民主社会的种种弊端往往是提名、竞选、选举阶段不民主的结果,举例来说:

俄罗斯总统梅德韦杰夫的权力来源于普京的助选和一些寡头的推举,普京的权力 来源于叶利钦指定。这种依靠少数人就能决定政客命运的制度,造就了俄罗斯的寡头政治。

台湾很多执政者依靠黑帮打压竞争者、威胁民众投票,黑势力是他们权力来源的一部分,所以才会黑帮盛行。

日本首相的权力主要来源于他所属的政党,一旦某个领导人无法平衡政党利益和国家利益,就要下台,这是日本领导人频繁被更换的根本原因。

中国也是这样的。官员能否得到某个职位,取决于上级和自己的派系,只需要站好队、做有利于自己派系的事情就行,无需理会人民的诉求。

……

如果从权力来源的角度去分析,很多政治行为和社会现象就会豁然开朗。

中国未来的政治制度,要在提名、竞选和选举阶段最大限度地消除各种势力对候选人的影响,尽力做到官员的权力只直接来源于人民。

4.8西方选举制度的改进办法

4.8.1建立民主考试制度和网络投票系统

民主考试。秘密建立一套含有十万道选择题的题库,其中包含识字、算数、经济常识、政治常识、批判性逻辑等方面的题目,每个题目五个选项。用计算机进行考试,从十万道试题中随机抽取的100道 进行测试,每题一分,然后建立所有公民的民主考分档案系统。得30分的公民拥有0.3票,50分的公民拥有0.5票,100分的公民有全票。没有参加民主考试的人,依据其学历,取这个学历层次的人的平均分进行计算。民主初期,公民素质提高地较快,可以三年测试一次。随着公民的民主素质的提高,每个人的分数趋于稳定,可以五年甚至十年测试一次。

建立网络投票系统,要像选择“超级女生”一样在网上投票选举人大代表和元首。到2015年,中国将有7.5亿网民,不会操作电脑或者没有电脑的公民,可以让亲朋好友代操作。偏远地区,每个村提供一台电脑,供人民选举;连网络都没有的地区,使用纸质的普通投票方式。网络安全方面,可以使用类似于网上银行的办法,每个身份证号绑定一张密码卡,投票时需要密码卡验证。

优点:

· 考试是一种相对公平的制度,比较容易被社会各界接受。

· 中国底层人民的民主素质较低,需要一段学习的过程。在民主化初期,底层老百姓民智未开,投票权较低可以防止夸夸其谈的政客通过 忽悠老百姓获得竞选。

· 素质高的人对政客或者议案的鉴别能力强,投票权重;素质低的人鉴别能力低,投票权轻;可以依照公民能力行使公民权力。

· 实施民主考试制度,人民有动力提高自己的民主、科学和文化素质(素质越高,自己的投票权就越重),同时执政者也有很大动力去提高“支持自己的人民”的素质(支持自己的人素质越高,投票权就越重,自己就越容易当选),最终有利于中国人民整体素质的快速提升,可以有效地减弱西方体制下的愚民政策。经过几十年的民主启蒙之后,各个阶级的人民民主考分差距不大,基本可以达到公民政治权力的平等。

· 民众可以在家自行选择匿名或公开投票,防止黑社会干涉投票。

· 网络投票系统不仅能选举人大代表或元首,还能推举候选人、阶段性评价执政者、发起或连署一项议案、查看议案或议员的投票情况等等。

· 网络投票快速简洁,同时人民可以经常使用创制权和复议权(后面会详细论述)。

为了防止网络投票作弊,投票网站要在有公信力的人、海外华人和联合国人员监视下开发、运行。

4.8.2改进西方选举制度

1).人大代表的产生过程:公民自费竞选临时候选人;公民网络投票,取一定数目的正式候选人;国家对正式候选人拨款,这些人之间继续竞选;公民网络投票,产生一定数目的人大代表。

2).元首(总理、省长或县长):县长或省长的产生方式跟人大代表一样。总理的选举应该更加审慎一些,可以在人大代表选举规则的基础上,再增加一轮选举(网络投票,成本很低):取初始候选人先进行第一轮初选,选出前三名;国家拨款,然后这三人经过一段时间的竞选,得票率最高者即为总理(此方法类似于现在的法国总统的选举制度)。

3).人大代表和元首的提名权:由一定数目的人民在网络投票系统里实名或匿名推荐。

4).人大代表任期4年,每两年更换其中的一半,最多连续担任两届。这样以来,可保证政策的连续性和权力的平稳过渡。

5).人大代表任期完成,6年之后才允许重新竞选人大代表的职位,避免人大代表终身制。同时6年不算长、也不算短,可以督促人大代表在任期内好好表现;只有任期内人民满意,任期完成后的6年才可能重新当选。

6).每年举行一次公民对“他所选举的人大代表”的民意测试,如果满意度低于1/3,则自动进入人大代表的罢免程序。此举可防止人大代表对选民空承诺,增加人民对“他所选举的人大代表”的约束力;同时这样可以代替政党对议员进行约束。

7).人大代表或元首的竞选费用,由政府统一拨付到候选人的个人账户,禁止候选人接受任何形式的竞选捐助。防止财团通过政治献金影响“未来的人大代表或元首”的决策。同时这种方式可以取代政党“筹集竞选资金”的功能,消除人大代表对政党的经济依赖,减弱政党对人大代表投票时的干涉。(瑞典等国家正在实行类似的竞选补偿制度)

8).公民自费竞选临时候选人时,要有自费的上限,减弱富豪的竞选优势。

9).无论是国家赞助还是个人自费的竞选费用,一律透明公开,普通公民可以在“网络选举系统”上查阅经费的使用情况。

10).禁止在任的人大代表或元首 帮助候选人竞选,预防政治世袭。

11).赋予人民创制权和复议权。创制权:一定数量的公民可以在“网络投票系统”里连署 提出建议案,并要求人民代表大会表决;复议权:较多数量的公民可以在“网络投票系统”里连署,要求人大对某项议案重新投票或者提交全民公决。

12).人大代表在任时,可能被利益集团威胁,应该充分保障人大代表任期结束后的生活(例如:如果人大代表任期结束后没有工作,可获得当地平均收入水平的最低生活保障金),让他在任“为人民争取权益”时,无后顾之忧。

4.8.3消灭政党政治

政党政治的缺陷:

1).选举阶段:人民只有选举权,没有提名权。人民只能从各个政党的总统候选人中选择,无论是聪明的克林顿还是傻傻的布什。提名权属于各个政党,人民无力改变。

2).任命阶段:国家元首任命官员时,如果最能胜任这个职务的人不属于元首所在的政党,此人往往得不到任用。

3).执政阶段:议员投票时常常迫于他所属的政党的压力,做出违背其本人意愿的投票。如果某议员不听从政党的投票指挥,马上就有党纪处理他,并且下次选举时政党就不会推举他了。议员或总统的权力一部分来源于他的政党,这样以来他们就必须为其政党利益服务。另外在执政阶段,政党之间扯皮、推卸责任现象比较严重。

4).下野阶段:如果执政党要推行一个政策,在野党大多数情况下不同意,往往要求执政党拿政治、经济利益作为交换后,在野党才肯支持这个法案。这样以来,投票往往只顾及政党代表的利益,经常不利于国家利益。

政党的功能:

1). 推举人才:选择忠于本党的人才,把他们推荐给公众;2). 筹集竞选资金;3).约束议员行为。政党往往会约束议员对人民的承诺,防止空承诺影响本党的声誉;4).在野时监督现任政府;5).推行反映民意需求的政策;6).组建政府

无党政治是华盛顿、孙中山等人的本意,只是当时找不到取代政党的工具,只能退而取其次。进入现代社会,通过上面的分析,我们可以看到“ 网络投票系统”完全可以取代政党的功能:用网络投票系统的连署提名候选人的功能,取代政党推举人才的功能;用网络投票系统的创制、复议功能,取代政党推行政策的功能;用网络投票系统的人大代表年度评价功能,取代政党约束、监督的功能;用国家对候选人的竞选补助,取代政党筹集资金的功能。现代科技,完全可以瓦解政党政治!即使无法彻底消除政党,实行这套系统也能很大程度上减弱政党对议员的影响,形成“弱政党政治模式”。

其实从某种意义上讲,吴邦国说的也不错:“中国不搞政党政治”,但前提是取消所有政党,包括共产党。这套网络投票系统能保证从提名、竞选、选举和执政阶段,官员的权力只来源于人民,而不受其它势力的干涉。

从民主转型的角度来看,无政党政治要比多党制 社会转型成本低。对人民开放权力的来源后,共产党会渐渐丧失对政府的约束力,如果共产党能够保持对军队和武警的控制,拒不开放党禁,然后自己慢慢淡出历史舞台,或许最终会过渡到这种“无党政治模式”或“弱政党政治模式”。

5民主之后如何处理巨额国有资产?

苏联解体时,政府把国有资产平均分给人民,每人获得价值一万卢布的证劵,并允许买卖和转让。普通民众没有意识到这张证劵的价值,很多人把它贱卖后消费掉,从而导致恶性通货膨胀。很多商界人士借机大肆低价收购这种证劵,然后对某一行业或企业完成控股,通过这种手段迅速致富,典型如别列佐夫斯基基金、切尔诺梅尔金基金等。

中国不能再走这条路,可以采取下面的办法:

把几十万亿的国有资产平均分给人民,每人可获得近十万元的国有资产证劵,不可买卖或转让。成立由全国人大下属和监督下的“国有资产委员会”,对国有企业、国家控股资产、国家外汇储备进行统一管理和经营。然后对其利润进行分红,每人每年可分到几千元左右的国有资产红利。这样以来,人民能够直接享受经济发展的成果;并有热情监督国有资产,防止被人鲸吞;还能拉动内需,并有效提高低收入者的生活水平。


6民主之后如何清算?

中国从未经历过民主社会,中国人民根深蒂固的皇权思想决定了专制统治在中国还很可能复辟。如果不清算的话,对不起现在被专制者压迫的人民,也变相纵容未来的专制者
肆无忌惮地蹂躏未来的人民;如果大规模清算的话,一方面会延长现在人民被奴役的时间,另一方面会让未来的集权者全力提抗,不利于未来的人民。因此适当清算是必需的。
6.1清算总原则:

抓大放小,个人恩怨在未来民主社会的法制框架内解决。
6.2政治清算:

6.2.1对于那些为了自己的权力而不惜违法并严重损害人权的人,曝光其所作所为,并依据其情节,判处终生监禁或重刑(控制在10人以内)或 判处轻量刑法(控制在30人以内)。

6.2.2有非法侵害人权记录的人,如果之后推动民主转型,依据其推动的程度,判处轻罪或无罪。
6.3经济清算:

6.3.1无条件追回 转移到国外的非法所得,允许使用国家暴力手段(如恐吓、威胁、殴打等)对付携带非法巨款潜逃国外的人。

6.3.2对于推动政治体制改革者的家族,酌情保留大多数的财产。

6.3.3对于现行法律规定模糊不清的部分,从轻处理。


6.3.4设定一个时间点,如从2012年1月1日起,各级官员非法所得,无论在什么情况下,一律全部没收;“能捞多少就捞多少的心态”在这个时间点之后将成一句空话,从而可以逼迫统治者改革。对这个时间点之前的所得,免除一定额度的非法所得,超过的部分酌情没收部分财产。
6.4如何使用清算所得的财产?

1).对历次政治运动中的受迫害的人士给予国家赔偿;

2).补偿最近改革过程中的受害群体,如被强制拆迁者、结石宝宝、房奴等;
6.5共产党如何减少被清算?
1).主动启动民主改革,开放权力的来源。翻开历史,那些主动开启民主改革的集权国家,往往很少人被清算,如台湾、巴西、加纳等国家;如果统治者被人民、军队等势力暴力推翻,往往会发生一定规模的清算,如德国。

2).大力发展宗教,尤其是基督教。宗教总是教导人民 与人为善、原谅罪恶;宗教将是统治集团被清算的一道民意缓冲壁垒。

3).好好对待政治犯。很多政治犯在未来的民主社会能有一定影响力,这些人的态度往往能够影响官员被清算的程度。

7.民主化对中国各种职业、各个阶级的影响
1).五毛:源于生存的无奈,你们从事了这一行业。希望你们凑合应付一下就可以了,不要发表太多有迷惑性或者较强逻辑的五毛帖。民主之后以你们忽悠群众的本领,或许可以从事竞选的拉票员。

2).网警:你们是一群有技术的人,任何时代都需要网警、任何国家都有网络审查、任何公司都需要网络安全,所以你们不会失业。希望你们不要全力以赴地查找异见分子的真实身份,同时也希望你们能够透露一些如何在墙内传播信息的方法,指导中国民主运动的宣传。

3).警察:民主之后你们依然是警察,区别是政府不会再命令你们做那些违背良心的事情,你们不会再被愤怒的人群指骂,成为真正的受人尊敬的人民警察。
4).军人:你们一直在领着世界上少有的低工资,最近共产党把你们的收入提高到了正常水平,民主之后你们一定能够保持现在的生活水平;并且你们将不再效忠某个政党,而是效忠整个国家,成为真正的人民子弟兵。

5).公务员:上面已经论述,施行高薪养廉和长薪制,你们的基础工资将有所提高,但绝不容许贪污腐败。

6).军官、官员:民主社会是一个凭借个人能力和贡献进行升职的社会,无需拉帮结派、不需向上级行贿,“官二代”将无法阻挡你们上升的通道,一切升职规则都会透明、公开、具体、明确。希望你们多多曝光内部资料,帮助中国民主运动及时了解党内动向、转变应对策略。

7).高级领导人:民主之后,每个职位的权力是明确的、竞争是透明的,不用花很多时间琢磨人与人之间不确定的权力斗争,只需要全力以赴思考如何提高人民生活水平。你们的权力是人民赋予的,在国际舞台上将有足够的底气;你们的行为将受到宪法的保障,不会再有刘少奇式的下场;一切程序都要遵守法律,不用担心随时可能被“双规”。你们如果能够开启民主改革,将会像蒋经国先生一样,青史留名。不要害怕被清算,如果在共产党主导下逐渐民主化, 20年之内共产党不会从中国政坛消失。现阶段的领导人,你觉得你还能再活20年吗?
8).权贵集团:你们是想安心地、公开地年收入10 亿呢,还是想偷偷摸摸地收入100亿?即使你们把资产转移到国外,一样可以通过国家手段追回。即使无法追回,你们未来也将生活在国家暴力的恐惧之中;你和你们的后代,将有家不能回,只能忐忑不安地在国外寄生。在民主化的过程中,你们完全可以利用既得的金钱、人脉资源,在民主的框架下获得政治权力。
9).中产阶级:民主化后,透明的政府减少了“官二代”,财产转让税削弱了“富二代”,他们将无法阻止你们上升的通道;法制让你们拥有了安全感,高社保让你们没有了后顾之忧。你们的安于现状只会纵容权贵集团变卖更多的国家资源,不利于我们后代的发展。

10).农民和市民:农民有土地的拥有权,而不仅仅是使用权;市民不用担心70年之后被政府再次搜刮。自由的媒体将第一时间报道、扼杀 毒奶粉、地沟油、瘦肉精等有害食品;法制能让你们遭遇不公正待遇后,有个说理的地方;高社保会让你们有了基本的生存保障。

11).青年:无论哪个国家,年轻人永远是社会变革的主力军;有时间、有精力,没有家庭和工作的累赘,也容易接受新思想。中国当下大多数青年人“除了年轻啥都没有”,毕业后不好找工作,有的工作了,几年后还是一无所有。什么样的人最不怕乱?一无所有的人。民主化是一个调整社会财富分配的过程,年轻人可以抓住这个商业机会,成就自己的一番事业。民主化发生的越快,这个商机就来的越早。希望我们一起促进这个过程。

8.民主运动的未来
1).人吃饱饭后就会有政治诉求,这是任何力量都无法阻挡的 人的本性。
2).民智已开,打开国门、走向世界后,人们渐渐 不再相信那些伟大光荣正确的宣传机器。
3).10年以来从传呼机 到手机 再到到网络,从QQ到facebook再到twitter,人与人之间信息传递越来越广泛和快速,大大加强了各种社会运动和群体性事件的组织能力,更不用说未来的10年。现代科技是专制社会的掘墓者。

基于以上三点,我非常自信地认为:20年之内,中华民族百年以来的 民主宪政梦想将在我们这一代实现!

雪松

2011年4月17日

这是第一版,欢迎一起讨论,我将把讨论结果加入后续版本。联系方式:

Email: xuesong1988@gmail.com
Twitter: xuesong1988
博客:http://xuesong123.blogspot.com/
[注: 鉴于很多人对茉莉花或者中国民主运动的未来没有信心,对中国未来的改革 只停留在了模模糊糊的民主、自由、开放党禁等基本层面,我特此写了这篇文章进行启蒙。]

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