长江日报：梧桐树上的绿丝带是人民的呼声

2011-03-19 14:20

　　摘要：公民与政府之间的互动，可以是温和、理性和卓有成效的，系在南京街头梧桐树干上的绿丝带是一个近例。

　　这几天的南京街头，人们不时可以看到一些大树上缠上了绿丝带。据报道，这是南京市民自发组织的“保护梧桐绿色丝带活动”。因为给地铁施工让道，这些被系上绿丝带的梧桐即将被移走。

　　作为行道树的梧桐，是南京的标志之一，是当地人引以为傲的一道风景。但从今年2月底开始，一些路段的梧桐树被成批移除。此举引起了南京市民的质疑。人们以各种方式表达了爱树护绿的意愿：系在梧桐树上的绿丝带、贴到微博上的移树现场照片、乃至举过头顶写着“禁止砍树”的标语牌。

　　面对市民的质疑，当地政府予以了正面和积极的回应。城管部门出面澄清因为地铁施工大量移树的原因，当地政府也作出了将进一步优化地铁设计方案、竭力保护沿途树木的承诺。移还是不移？移多少为好？虽然问题尚未解决，但从目前的情形来看，市民与市政府之间的对话是畅通的，也是有效的。

　　在这一场围绕梧桐树展开的“官”“民”对谈中，市民有理有节、地方政府开明退让，这都是值得赞许的。作为公民，南京市民对公共政策有表达意见乃至不满的权利；作为服务于市民的政府，则应有吸纳异议、纠正过失的担当。公民与政府的良性互动，是达成公共利益最大化的必要基础。

　　政府移树为地铁让道，市民护绿为美好环境，都是从公共利益出发的。如何将良好的愿景落到实处，避免将好事办成坏事，政府的公共政策和市政决策不应该脱离公众而一意孤行。政府与公众的互动是非常必要的。这样的互动不仅仅表现为事后——如我们在南京梧桐事件中已看到的，更应体现在事前——体现在决策施政的开端。

　　我们现在还不清楚南京地铁工程从立项、设计到施工的全过程，但很显然，作为一项对市民生活影响极大的项目，这一预备过程并没有做到与公众之间充分有效地互动。梧桐树上的绿丝带是一个被延后了的“对话”，它迟早会出现。

　　有人也许会说，政府事务繁多，难免在一些细节上出错。谁会想到移树会导致如此剧烈的反弹呢？这种看起来不无道理的托词，仔细分析起来，其实颠倒了因果。我们需要追问的是，为什么在政府看来无关痛痒的小事，在公众那里却相反？政府是公共部门，但这并不能确保政府会完全站在公众的立场上。恰恰是在移树这个“细节”上，反映出我们的政府还没有习惯去尊重作为纳税人的公众。

　　在公众与政府互动机制的话题中，倒是有更值得关注的细节。关于重大项目立项，我们是有规章制度可循的，是要通过权力机构批准的。为什么现有的规章制度和代议机构尚不能充分表达公众的意见？有没有进一步改进的余地？不妨让我们从梧桐树上的绿丝带开始检讨。(夏昌奇) (来源：长江日报)

http://news.bandao.cn/news_html/201103/20110319/news_20110319_1171215.shtml